中邦民用航空兴盛第十二个五年计议，根据邦度兴盛“十二五”计议提要和“十二五”归纳交通运输体例兴盛计议编制。本计议盘绕修树民航强邦政策，阐明兴盛思绪，显然紧要宗旨，确定重心做事，指引商场主体，领导政府手脚，是行业兴盛的提纲性文献。编制和实行本计议，对待推动民航恒久稳定较疾兴盛，更好地合适归纳交通运输兴盛需求，办事小康社会修树，意思宏大。

　　“十一五”岁月，正在党主题、邦务院简直切带领下，全行业有劲贯彻落实科学兴盛观，告捷已毕了“十一五”计议确定的紧要宗旨和做事。进程五年勉力斗争，我邦民航办事才气火速升高，具备了优秀的安静理念和程度、较为雄厚的物质工夫根柢和根基完竣的执掌体例机制，行业兴盛站正在了新的出发点，并为长久可络续兴盛奠定了首要根柢。

　　——航空营业周围火速延长。2010年，已毕运输总周转量538亿吨公里、游客运输量2.68亿人、货邮运输量563万吨，五年年均永别延长15.6%、14.1%和12.9%。航空运输游客周转量正在归纳交通运输体例中的比重提拔2.7个百分点。运输机队总量到达1597架，是2005年的1.85倍。通用航空功课航行14万小时，教学航行21.4万小时，年均永别延长10.5%和15%。通用航空机队周围翻番，到达1010架，新兴营业周围连续拓展。全行业已毕北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等宏大航空运输保护做事，正在汶川、玉树地动救济和“3·14”、新疆“7·5”等突发事务遑急运输中阐发了首要功用。

　　——全部兴盛质料稳步提拔。全行业杀青了毗连安静运转69个月、2150万航行小时，缔造了我邦民航史乘上新的安静记录。运输航行百万小时宏大事情率为0.05，比“十五”时期下降0.14。2010年，航班客座率、载运率永别到达80.2%和71.6%，五年升高8.7和6.6个百分点，航班平常率81.5%，飞机日运用率9.4小时。全行业五年累计利税超千亿元，是“十五”时期的5倍。

　　——根柢方法才气大幅升高。根柢方法修树五年共投资2500亿元，约为前25年民航修树资金之和。2010年运输机场到达175个，五年新增33个，笼罩寰宇91%的经济总量、76%的人丁和70%的县级行政单位。游客含糊量超出1000万人次的机场数目翻番，到达16个，首都机场客运和浦东机场货运位列全邦第二和第三名。空管方法修树加疾，航行高度层笔直间隔缩小，管制才气升高，2010年保护起降605万架次，五年年均延长15.2%。航油储蓄才气218万立方米，年供油1600万吨。

　　——科教兴业政策络续饱动。科技参加加大，科研条款改正，立异才气连续加强。新一代邦度空中交通执掌编制等宏大科技收获取得操纵。电子客票一共普及，简化商务连续扩展，电子政务编制根基修成。设立了上海、沈阳航空器适航核定中央和成都航油航化适航核定中央。直属院校修树博得较大希望，正在校生周围到达5万人，有力撑持了行业火速兴盛。

　　——行业执掌才气慢慢加强。先后提出“融洽民航修树”、“络续安静理念”和“民航强邦政策”，顶层计划和政策引颈功用显著。修订《中华黎民共和邦航行根基端正》，出台《民用机场执掌条例》，法则修树博得新希望。有用应对邦际金融危害宏壮挫折，稳妥饱动民航价值更动，行业财经计谋为航空安静、支线航空和通用航空等供给了首要资金保护，宏观调控才气加强。空管编制实行政事离开。两岸杀青一共直航。邦际交换与协作日益增加，与我邦签订航空运输协定的邦度到达112个，五年弥补13个。高票蝉联邦际民航结构一类理事邦，邦际影响力渐渐加强。

　　“十一五”岁月，我邦民航办事才气仍显亏损，兴盛中不屈均、不融合、不络续的题目仍旧超过。一是航班平常率降低，航班均匀耽搁工夫弥补。二是安静运转压力增大，政府拘押才气懦弱，航行、机务、空管等方面超负荷运转。三是邦际角逐力不强，我邦航空公司邦际航空运输商场份额偏低，三大机场的邦际闭键身分尚未变成。四是通用航空兴盛滞后，通用机场数目较少，方法条款简陋，企业策划难题。

　　“十二五”岁月，是我邦一共修树小康社会的要害岁月，是深化更动绽放、加疾蜕化经济兴盛方法的攻坚岁月，邦外里阵势大白新变动新特性。我邦民航普通化、众样化趋向显著，火速延长仍是阶段性根基特性，民航兴盛迎来新的史乘机缘期。

　　安静、兴盛、协作仍是时期潮水。全邦众极化、经济环球化长远兴盛，全邦经济政事形式显示新变动。欧美经济渐渐规复，新兴经济体维持较好的升起兴盛态势，东盟等区域经济一体化程序加疾。伴跟着经济环球化进一步加深，“天空绽放”经过将长远饱动，航空自正在化进入新的兴盛阶段。我邦邦际身分连续提拔，邦际航空运输商场兴盛空间宏大。

　　一共修树小康社会进入首要岁月。我邦经济总体大将维持稳定较疾兴盛，人均GDP杀青从4000美元向6000美元的奔腾，住户收入稳步弥补。经济兴盛方法加疾蜕化，经济机闭举行政策性调度，城乡住户消费潜力进一步开释，变成消费、投资、出口融合拉动经济延长的新形式。工业化、音信化、城镇化、商场化、邦际化长远兴盛。民航商场需求愈加繁盛。区域兴盛总体政策长远实行。

　　邦度把长远实行西部大开荒政策放正在优先处所，阐发资源上风，加紧根柢方法修树和生态境况护卫。一共强盛东北区域等老工业基地，阐发家产和科技根柢较强上风，推动资源短缺区域转型兴盛。大举推动中部区域振兴，阐发承东启西区位上风。踊跃撑持东部区域率先兴盛，阐发对寰宇经济兴盛的首要引颈和撑持功用。加大对革命老区、民族区域、边疆区域和艰苦区域的助助力度，饱吹西藏、新疆等区域的逾越式兴盛。充满阐发分别区域比力上风，推动坐蓐因素合理活动，深化区域协作，渐渐杀青分别区域根基大众办事均等化，缩小区域兴盛差异。饱动实行主体性能区政策，变成可络续疆土空间开荒形式。区域融合兴盛将进一步推动民航资源装备优化。

　　都市化组织和形状更趋完竣。“十二五”末我邦城镇化率过半，开始变成以大都市为依托、以中小都市为重心的都市群，大中小都市和小城镇融合兴盛，推动经济延长和商场空间由东向西、由南向北拓展。人丁分散由离别到鸠合，将促使经济社会机闭和坐蓐存在方法爆发深入蜕化，城乡社会机闭大白新形式。机场辐射人丁弥补，潜正在商场夸大，有利于航空运输大通道的变成。

　　民航相干家产不绝维持火速延长。旅逛商场周围进一步夸大，邦内旅逛年均延长10%，相差境旅逛年均永别延长9%和8%，2015年城乡住户人均出逛将超出2次。对外商业由出口为主转向进出口并重，进出口总额火速延长。我邦家产自决立异才气升高，“中邦创修”的高工夫、高附加值产物弥补，出口机闭转型升级。疾递营业年均增幅达20%以上。民航与旅逛、商业、物流互相推动，航空运输潜力宏壮。

　　归纳交通运输体例修树进入要害期。邦度将根据适度超前准绳，兼顾各类运输方法兴盛，渐渐杀青由各类运输方法独立兴盛向归纳融合兴盛蜕化，由交通修树为主向交通修树与运输办事并重蜕化，由通道修树为主向通道与闭键修树并举蜕化，开始变成收集方法配套连续、工夫配备优秀合用、运输办事安静高效的归纳交通运输体例。民航正在邦际、长间隔和地面交通未便区域以及应拯救济运输中上风显著，机场归纳闭键的身分和功用凸显。

　　同时，我邦民航兴盛也面对苛酷挑衅。邦际政事境况杂乱众变，胁制仍旧存正在。邦际金融危害影响深远，全邦经济延长速率减缓。环球需求机闭显示显著变动，商场、资源、人才、工夫、规范等方面的角逐愈加激烈。邦际碳排放限定、石油价值震撼等环球性题目愈加超过，邦际航空运输商场角逐日益激烈，我邦民航环球化政策的实行存正在较大压力。邦内经济延长的资源境况管制加强，自然磨难、大众安静事务等影响民航络续巩固延长的不确定成分弥补。高铁的火速兴盛将对运输商场机闭发生宏大影响。

　　恒久今后，民航兴盛的根基冲突是需要才气难以餍足火速延长的商场需求。正在“十二五”新的阵势下，需要才气亏损深目标的由来：一是可用空域资源亏损，紧要航道和大型机场尤为主要。二是根柢方法保护才气不强，稀少是大型机场容量亟待扩充,空管方法兴办周围和程度需求提拔。三是执掌程度不高，行业执掌体例机制、企业策划执掌等需求完竣和加紧。四是人力资源欠缺，航行、空管和机务等专业工夫职员机闭分歧理，缺乏高级工夫、执掌和安静拘押人才。办理上述题目，是订定民航兴盛“十二五”计议的基本起点。

　　归纳判定邦际邦内阵势，民航兴盛既面对困难的史乘机缘，也面临亘古未有的难题和挑衅。全行业务必屈从办事于邦度兴盛景象，实行络续安静、普通化和环球化政策，加强机缘认识和忧虑认识，科学左右兴盛法则，主动合适境况变动，有用化解各类冲突，愈加发愤有为地将我邦民航工作不绝推向挺进。

　　“十二五”时期，民航兴盛的领导思念是：高举中邦特性社会主义伟大旗号，以外面和“三个代外”首要思念为领导，长远贯彻落实科学兴盛观。以科学兴盛为中央，以加疾蜕化兴盛方法为主线，以保护络续安静为条件，以加强根柢保护才气为效力点，以提拔兴盛质料为主攻宗旨，推动民航恒久稳定较疾兴盛，为一共修树民航强邦打下坚实根柢，根基合适一共修树小康社会需求。

　　坚决安静第一。确切处置安静与兴盛的闭连，贯彻落实络续安静理念，适度增大安静裕度，正在保障航空、空防和地面安静的条件下，饱动民航兴盛。

　　坚决踊跃主动。坚决兴盛是硬事理的性质请求，科学计议，适度超前，加疾根柢方法修树。踊跃夸大营业周围，主动餍足火速延长的航空需求。

　　坚决兼顾融合。愈加珍视兼顾统筹，全部饱动与重心冲破并举，速率与质料并重。兼顾行业融合兴盛，优化航空营业机闭。踊跃营制有利于民航兴盛的境况。

　　坚决立异驱动。一共提拔民航立异才气，将工夫、执掌等方面的立异转化为民航兴盛的强健动力，勉力加疾民航今世化经过。

　　坚决节能环保。贯彻落实邦度可络续兴盛政策，撙节集约运用土地等资源，升高资源和能源运用成果，修树资源撙节型和境况友谊型民航。

　　到2015年，航空运输络续安静，根柢保护才气一共加强，办事才气根基餍足需求，蜕化兴盛方法博得功劳，角逐才气和邦际影响力明显升高，正在邦度归纳交通运输体例中的功用愈加超过，对邦度经济社会的功绩显著增大。

　　——安静程度稳步提拔。开始修成具有中邦特性的行业安静执掌体例和运转机制，运输航空每百万小时宏大事情率低于0.20。

　　——保护才气全部升高。运输机场数目到达230个以上，开始修成组织合理、性能完竣、目标显然、安静高效的机场体例。空域亏损的瓶颈有所缓解，空管保护才气稳步升高，保护起降架次到达1040万架次。

　　——运输才气明显加强。运输总周转量到达990亿吨公里，游客运输量4.5亿人，货邮运输量900万吨，年均永别延长13%、11%和10%。航班平常率高于80%，群众对民航办事根基写意。

　　——通用航空周围火速夸大。根柢方法大幅弥补，功课周围连续扩展，运营境况络续改正，规范体例开始作战，功课量和飞机数目翻番。

　　——节能减排一共饱动。能源撙节和污染排放负责博得显著功劳，吨公里能耗和二氧化碳排放量五年均匀比“十一五”降低3%以上，新修机场垃圾无害化及污水处置率均到达85%。

　　安静是民航长久的中央和兴盛的条件，要勉力升高行业安静监视执掌、安静卫戍、应拯救济和适航维修才气，确保民航络续安静。

　　立异安静拘押方式。作战健康笼罩全行业、跨专业跨区域的网状拘押运转形式。加紧重心周围拘押，络续更始拘押方法和方式，杀青闭环拘押。推动事情考核体例机制蜕化，升高考核才气。

　　夯实安静拘押根柢。加紧拘押局（办）根柢方法修树，完竣配套方法。合理装备监察员数目，阐发工作单元和社会中介机构的功用，协助加强拘押才气。加大监察员培训力度，升高监察司法才气。修树安静拘押音信编制，饱动安静音信理会中央修树。完竣航空安静规章规范。

　　实行航空安静绩效执掌和航空安静计划。加紧对各单元安静执掌体例的监视审核，饱吹各单元主动和苛刻落实安静执掌仔肩。细化、样板安静绩效稽核规范，作战并落实安静绩效执掌体例。指引推动民航企业加大安静参加。作战相对独立的评审机构，订定评审规范，搭修评审编制平台，变成科学合理的评审法子和步调，渐渐完竣航空安静计划。

　　饱动安静音信理会中央修树。以民航各部分、单元相闭安静编制和邦际航空安静音信调换共享编制为根柢，作战民航安静音信归纳理会编制。

　　升高航行校验才气。踊跃展开航行校验前沿科技研发和立异，通过协作方法研发具有自决常识产权的邦产航行校验工夫和兴办。拓展邦际航行校验商场，修树京外分基地，打制一支具有邦际优秀程度的航行校验气力。校验飞机到达18架。

　　加强航空安保执掌。作战与邦际接轨的航空安保法则和规范体例，完竣空防安静拘押轨制，渐渐展开航空安保审计。领导机场和航空公司作战航空安保质料负责编制。优化安静卫戍流程，执行一站式安保。探求实行航空货运管制署理人轨制。

　　修树胁制评估和预判编制。作战并完竣民航与其他谍报音信部分交换的渠道和机制。依托公安专网修树联通寰宇民航公安罗网的安静卫戍音信编制。健康以谍报音信为导向的安保职业机制。

　　升高方法兴办保护才气。样板安保工夫规范，指引民航安保工夫和方法兴办研发，勉力掌管安珍摄点工夫，升高安保兴办邦产化率。加疾民航安保实践室修树。

　　加紧空中安保气力修树。适度夸大安静员队列，提拔机组和安静员措置反恐和突发事务的才气。作战空警实施“急难险重”做事的勤务运转机制，杀青空警队列勤务使令机动化，执掌培养正道化，后勤保护样板化。

　　作战民航应急职业体例。进一步完竣民航应急职业的体例机制，健康法则和预案体例。充满运用民航现有资源，整合航空器搜索接济融合、防劫机炸机和其他突发事务应急措置率领等性能，修树民航局、区域执掌局和省（区、市）拘押局应急率领平台，杀青三级应急率领平台与邦务院及相干部分、地方政府、航空公司、机场、空管等运转执掌部分的互联互通。进一步完竣军地应急融合机制。升高空管、航信等首要办事保护方法提防、抵御突发事务和火速规复的才气。

　　加强民航应急办事才气。依托现有货运和疾递航空公司，作战具有高高原应拯救济才气的货运机队。充满阐发通用航空正在突发事务中伶俐机动的上风，重心撑持大型通用航空企工作单元，遵照区域特性按期操练，升高特种航空办事才气。依托飞龙通用航空公司、民航航行学院等单元，正在东北和西部区域作战直升机救济基地。民航航行校验中央挑选适应机型，装备机载医疗救护与搜索定位兴办。修树航油机动供应、低空航行率领和通讯导航等应急保护方法。

　　升高民用航空行径危害应对才气。长远贯彻《突发事务应对法》和《民用机场执掌条例》，理顺机场应拯救济的体例机制。加紧机场消防才气修树，完竣机场应拯救护队列和专家库，作战健康机场应急医疗救护物资和兴办储蓄编制。加强民航空管局和区域空管局两级航空器搜索救济融合中央性能。加紧与现有搜索救济机构的配合，夸大邦际搜索救济合作。

　　加疾适航核定才气修树。订定适航核定才气修树计划，优先商酌餍足邦产大型客机项目，变成与邦际接轨的适航核定才气和证后拘押才气。进一步饱动上海、沈阳适航核定中央和航油航化适航核定中央修树，新修适航核定工夫与执掌探求中央、启发机适航核定中央和适航验证工夫探求中央。

　　加紧维修才气组织和修树。加强维修重点工夫才气和工程才气，升高行业维修质料。订定邦产大型客机维修计划。编制计议行业组织，教育变成北京、上海、广州等3至4个周围较大的维修家产集群。指引实行协同重组，重心教育3至4 家具有邦际角逐力的飞机维修企业。加紧维修企业与坐蓐创修企业、科研院所的横向协作，开荒维修项目和工装兴办，升高启发机和部（附）件维修才气。进一步饱动维修法则修树，完竣工程工夫审批体例。细化实行规范，加强工程工夫核定和拘押才气。

　　升高航材归纳保护才气。加紧航材供应拘押，打制航材共享平台，优化航空用具的资源装备，加强航材保护的牢靠性。

　　实行中邦民航安静项目(SPC)，修树安静执掌编制（SMS）、航空运转监察编制、安静音信理会中央、事情考核理会才气，完竣监察员培训体例。

　　修树空防安静动态拘押编制、谍报音信预警平台、音视频率领和归纳营业执掌编制。

　　新修适航验证工夫探求中央、启发机适航核定中央。加疾适航核定工夫探求和验证工夫探求。

　　运输机场是邦度归纳交通根柢方法的首要构成个人，是民航最首要的根柢方法。要以需求为导向，优化机场组织，加疾机场修树，完竣和升高机场保护才气。重心是缓解大型机场容量饱和题目和踊跃兴盛支线机场。

　　一共落实《寰宇民用机场组织计议》。实行闭键政策，餍足归纳交通一体化需求。加紧珠三角、长三角、京津冀等区域机场的性能互补，推动众机场体例的变成。到2015年，寰宇运输机场总数到达230个以上，笼罩寰宇94%的经济总量、83%的人丁和81%的县级行政单位。

　　北方机场群：将北京首都机场修树成为具有较强角逐力的邦际闭键机场，新修北京新机场。加疾兴盛区域闭键机场，阐发哈尔滨、沈阳、大连、天津机场永别正在东北强盛和天津滨海新区兴盛中的首要功用。教育哈尔滨机场合向远东区域、东北亚区域的流派性能。阐发石家庄、太原、呼和浩特、长春等机场的骨干功用。兴盛漠河、大庆、二连浩特等支线机场，新增抚远等支线机场。

　　华东机场群：教育上海浦东机场成为具有较强角逐力的邦际闭键机场。加疾兴盛上海虹桥、杭州、南京、厦门、青岛等区域闭键机场，餍足长三角、上海浦东新区、海西和山东半岛蓝色经济区等邦度区域兴盛政策需求。教育青岛机场合向日韩区域的流派性能。阐发济南、福州、南昌、合肥等机场的骨干功用。兴盛淮安等支线机场，新增九华山等支线机场。

　　中南机场群：教育广州机场成为具有较强角逐力的邦际闭键机场。完竣深圳、武汉、郑州、长沙、南宁、海口等机场区域闭键性能，餍足珠三角区域、中部振兴、北部湾区域、海南邦际旅逛岛等邦度兴盛政策和邦际区域协作政策需求。加强三亚、桂林等旅逛机场性能。兴盛百色等支线机场，新增衡阳等支线机场。

　　西南机场群：加强成都、重庆、昆明机场的区域闭键性能，加疾教育昆明机场合向东南亚、南亚区域的流派性能，办事于云南桥头堡兴盛需求。提拔、贵阳等机场的骨干性能，餍足邦度加疾兴盛藏区和偏远区域兴盛需求。兴盛腾冲等支线机场，新增稻城等支线机场。

　　西北机场群：加强西安、乌鲁木齐机场区域闭键性能，餍足闭中-天水经济区和新疆区域火速兴盛需求。教育乌鲁木齐机场合向西亚、中亚区域的流派性能。提拔兰州、银川、西宁等机场的骨干性能。加疾将库尔勒、喀什机场兴盛成为南疆紧要机场，兴盛玉树等支线机场，新增石河子等支线机场。

　　加疾提拔既有机场容量。踊跃饱动机场改扩修工程，升高机场保护才气。不绝加强北京、上海、广州闭键机场的修树，完竣邦际闭键性能。加紧哈尔滨、沈阳、杭州、郑州、武汉、长沙、深圳、重庆、成都、昆明、西安等大型机场修树，餍足区域闭键兴盛需求。

　　大举饱动容量受限机场修树。迁修秦皇岛、锦州、泸州、延安等机场，探求修树成都、青岛、厦门、大连新机场。

　　合理新修支线机场。踊跃饱动非运输机场改修或迁修为运输机场，推动运用现有军用机场。实行复航机场修树和通用机场升级工程。加疾修树通化、五台山、三明、黄平、夏河等支线机场，夸大民航办事笼罩面。

　　加紧中小机场空管方法修树。加疾饱动中小机场空管方法兴办更新改制，渐渐杀青规范修饰备，一共改正和提拔机场空管保护才气。

　　计议实行集疏运体例修树。修树以闭键机场为重点，众种交通方法汇聚的“零换乘”、“一体化”的归纳交通闭键。含糊量较大的闭键机场修树机场轨道交通，省会及个人经济发扬都市的机场修树机场火速通道。

　　深化机场执掌更动。探求订定实行细则，贯彻落实《民用机场执掌条例》，打制公正、优质、高效的机场大众办事平台。饱吹和敦促机场执掌机构实施计议与修树性能，升高机场安静保护程度，担当安静运营与社会仔肩，样板机场甜头相干者的闭连，连续开荒新的机场营业，饱动营业策划形式转型，升高资源装备成果。

　　优化机场办事流程。整合机场音信资源，健康音信调换办事平台。完竣办事方法和流程计划，连续缩短游客进出港等候工夫，升高机场物品处置成果。勉力杀青游客无缝中转和中转航班行李直挂，下降行李分拣过错率。

　　整合机场容量资源。实行可以充满阐发机场根柢方法才气的运转计划，提拔众机场体例和众跑道机场运转成果。

　　合理组织和修树长三角、珠三角、环渤海及西南区域的制品油储运配送基地，修树南疆航油政策储蓄库。升高航油获取才气，兴盛航油物流，巩固、拓展和优化航油供应渠道。团结机场重心修树项目，加紧广州、厦门、杭州、西安等机场航空油料的存储、加注和长输管线等专用根柢方法修树。查究实行适合通用和支线机场的航空油料供应保护形式。加紧航油安静执掌。

　　哈尔滨、长春、延吉、沈阳、丹东、长海、大连、天津、石家庄、邯郸、唐山、大同、长治、运城、呼和浩特、海拉尔、乌兰浩特、通辽、赤峰、包头、鄂尔众斯、济南、威海、东营、上海浦东、上海虹桥、南京、徐州、常州、南通、淮安、盐城、无锡、阜阳、安庆、宁波、舟山、杭州、义乌、温州、黄山、福州、武夷山、厦门、泉州、连城、南昌、景德镇、赣州、井冈山、郑州、洛阳、南阳、武汉、襄樊、宜昌、恩施、长沙、常德、张家界、怀化、永州、广州、梅州、深圳、佛山、湛江、南宁、桂林、柳州、百色、海口、三亚、重庆、万州、成都、达州、南充、九寨、西昌、攀枝花、贵阳、铜仁、安顺、丽江、腾冲、西双版纳、、昌都、林芝、西安、榆林、银川、兰州、庆阳、敦煌、西宁、乌鲁木齐、哈密、库尔勒、和田等。

　　秦皇岛、锦州、台州、梧州、泸州、宜宾、延安、安康、天水、且末等。探求修树大连、青岛、厦门、成都新机场。

　　加格达奇、抚远、五大连池、修三江、绥芬河、通化、白城、松原、营口、北京新、承德、张家口、邢台、吕梁、五台山、临汾、朔州、阿尔山、巴彦淖尔、霍林河、扎兰屯、乌兰察布、日照、苏中、丽水、嘉兴、三明、莆田、上饶、宜春、芜湖、九华山、商丘、信阳、豫东北、平顶山、神农架、十堰、衡阳、武冈、韶闭、惠州、岳阳、河池、儋州、琼海、巫山、武隆、乐山、稻城、红原、遵义、黄平、毕节、六盘水、泸沽湖、红河、沧源、澜沧、那曲、府谷、陇南、金昌、张掖、夏河、德令哈、果洛、石河子、富蕴、莎车等。

　　饶河、宝清、吉林、鞍山、阜新、本溪、沧州、曹妃甸、承德围场、晋城、图木舒克、林西、聊城、滨州、亳州、漳州、抚州、荆门、娄底、郴州、贺州、德钦、定边、平凉、石嘴山、吴忠、楼兰、塔中等。

　　空中交通执掌编制是民航安静航行的重点保护。要勉力饱动民航空中交通收集修树，弥补空域容量，提拔运转成果和办事才气。重心是升高空域资源运用成果和加大新工夫应使劲度。

　　计议调度航道网。探求计议航道航路收集组织，变成邦度闭键航道网、区域航道航路网和支线航路网有机团结的航道航路收集构架。

　　修树邦内大才气空中通道。正在北京至广州、北京至上海、北京至大连、北京至昆明、上海至大连、上海至成都、上海至西安、上海至广州、广州至成都等忙碌区域，弥补干线航道数目或划设平行航道，构修大才气邦度骨干航道和区域航道航路。

　　夸大空中交通网笼罩局限。已毕新修机场进离场航路的开导和出席航道航路网运转职业。正在西部非雷达管制区，新辟区域导航航道。正在海洋区域增设航道数目，增辟飞越邦际航道。弥补区域支线航道和航路数目。

　　优化忙碌区域航道航路机闭。调度北京、上海、广州区域航道航路，优化沈阳、成都、西安、乌鲁木齐、青岛等区域航道航路机闭。弥补忙碌机场进离场航路架次的机场实行进离场航路分流。完竣忙碌邦际航道机闭，增设极地航道进出境点，加强邦际航班航行落选择航道航路和航行高度层的伶俐性。

　　优化整合空域执掌区划。深化区域管制区重组，将现有区域管制区调度为北京、上海、广州、西安、成都、沈阳、乌鲁木齐、三亚等8个高空管制区和27个中低空管制区，杀青空域相对鸠合执掌。调度航行谍报区划，杀青与高空管制区相一概。日航行量到达100架次的机场，划设进近管制区。探求划设终端管制区，当令增设管制扇区。

　　加紧管制中央修树。修树高空管制中央，正在8个高空管制区执行大区域管制运转。一共评估高空管制区过渡后的管制才气，升级中低空管制中央，修树终端管制中央。遵照机场流量延长需求，加紧进近管制中央修树。

　　推广缩小航行间隔。东部区域全面推广雷达管制最小航行间隔，区域管制区最小航行间隔10公里，终端（进近）管制区最小航行间隔6公里。中部区域推广缩小的航行间隔，区域管制区最小航行间隔20公里，终端（进近）管制区最小航行间隔10公里，进程接受的卓殊区域可能推广雷达管制最小航行间隔。西部紧要航道和进近管制区推广缩小的航行间隔。

　　修树空管运转执掌编制。构修寰宇鸠合处置预先航行安顿编制平台，杀青领航安顿离别受理和鸠合处置。作战民航局空管局、区域空管局和空管分局（紧要机场塔台）三级流量执掌运转编制。实行民航运转执掌中央一期工程，启动二期项目。修树区域运转执掌中央，加紧空中忙碌区域空域评估，杀青空域流量、容量情状的监控和有用执掌。

　　完竣空管运转融合机制。立异空域执掌和运用机制，加紧军民航空管融合配合，完竣互派联络员轨制，饱动军民航空管协同运转和终端管制区内团结管制。作战完竣空域伶俐运用机制。加紧空管编制与航空公司、机场之间的运转计划融合和音信共享。完竣空管编制内部运转音信传达和协同计划机制。做好空域执掌体例更动的配套职业。

　　加紧情景和谍报办事才气修树。完竣机场情景探测方法，加强情景音信理会处置才气，升高天色预告简直实性和实时性。完竣情景运转办事体例，开荒修制众样化办事产物，展开专业化和天性化情景办事。作战航空谍报运转三级执掌体例，加紧航空数据音信执掌，修树航空谍报数据库，开荒数字化航行通知编制，饱动目视航图修制工程，加紧通用航空谍报办事。

　　升高空管主动化程度。更新老旧空管主动化编制，升级和扩容空管主动化编制。饱动高空管制中央之间，及其与中低空管制中央、终端（进近）管制中央之间的编制互联，升高主动化编制的容灾才气。以高空管制中央为重点，作战寰宇一体化空管主动化编制构架。

　　升高空管通讯才气。夸大地空甚高频和高频通讯的笼罩，加强航空公司航务执掌通讯才气，加大高原区域卫星通讯修树力度。饱动空管重点营业通讯收集和区域空管数据通信网修树，升高通讯传输才气。加强主动转报收集性能，推动主动转报网向航空电信网（ATN）过渡。兴盛地空数据通讯。修树集群通讯编制和管制中央内话编制。

　　升高空中导航才气。优化导航台站的收集组织，修树寰宇局限测距仪（DME）收集，撑持基于职能导航（PBN）运转方法。修树终端区导航方法，撑持所需导航职能和区域导航（RNP/RNAV）运转。修树具备众种进近才气和众样进近方法的导航方法。探求升高卓殊机场和高高原机场的导航才气。加疾地基区域周备性监督编制（GRIMS）方法修树，已毕摄取机自决周备性监测编制（RAIM）的升级改制和评估。

　　升高空管监督才气。正在西部区域，加疾紧要航道及进近管制区雷达布设，饱动播送式主动相干监督编制（ADS-B）修树。正在东部区域，航道航路杀青无雷达笼罩盲区，忙碌干线航道以及闭键机场终端区杀青雷达三重笼罩。正在航行流量前20位的机场修树场合监督雷达，正在双跑道和众跑道运转的机场修树场合监督雷达和众点定位编制（MLAT），正在卓殊区域装备挪动二次雷达。

　　升高空管兴办运转执掌程度。加疾值班和运转执掌编制修树，完竣空管兴办运转监控编制，健康空管兴办维持维修体例。

　　执行操纵空管新工夫。完竣空管新工夫的执行操纵机制，加紧工夫办事平台修树。重心执行操纵主动化编制调解处置、航空电信网/空管办事音信处置编制（ATN/AMHS）、地空数据链编制、地基加强编制（GBAS）、航道对流天色预告编制、高原机场情景预告编制等新工夫。展开L5频段、伽利略（Galileo）、北斗编制周备性办事探求。

　　修树运转执掌中央一期工程、航行流量音信集成编制、空管兴办运转监控编制和运转执掌席位。

　　新修沈阳、武汉等10个区域（终端）管制中央，扩容改制北京、上海、广州等10个管制单元的主动化编制，修树北京、上海、广州、成都、西安、沈阳6套进离场排序编制。

　　新修、扩修以及更新地空通讯编制，修树完竣民航宽带数据通讯网、空管重点营业网、区域传输收集等平面通讯编制，修树大中型机场终端通讯编制。

　　杀青紧要航道航路雷达毗连笼罩和忙碌机场的众重笼罩，修树忙碌机场MLAT编制和合适高原航道监督的ADS-B地面站。

　　修树航空谍报数据库，开荒寰宇通用航空目视航图和数字化航行通知编制，研发机载导航数据源数据编制。

　　升高运输办事才气是民航兴盛的重点做事，是修树民航强邦的基本请求。要作战开通、流利的邦内、邦际航路收集，夸大航空周围，升高办事质料。重心是升高航班平常率和邦际角逐力。

　　完竣邦内干线收集。兴盛疾线化游客运输，构修骨干航空运输通道，正在游客含糊量超出1000万人次机场间的干线上，一共展开航空疾线运输办事。升高闭键机场与省会都市、沿海绽放都市、重心旅逛都市的航班密度。指引航空公司供给众目标、分别化的航空办事。通过航路航班时辰等资源的撑持，推动低本钱航空公司渐渐进入紧要的干线运输商场。充满阐发航空运输的比力上风，踊跃饱动空铁联运，兴盛众式联运。连续夸大两岸通航周围，加紧内地与港澳区域的航空运输协作。

　　推动支线航空兴盛。推动支线航班展开代码共享、联营联运等协作，构修“干支连续、融合兴盛”的航路收集机闭，提拔支线航空的开通、流利才气。重心撑持西藏、新疆等区域支线兴盛。完竣支线航路的准入轨制。挑选西北、西南等“老少边穷”和地面交通极为未便区域动作试点，实行根基航空办事安顿。

　　夸大邦际航空运输。大举兴盛以闭键化运动作撑持的邦际游客运输。健康公然、公允、公正的邦际航权执掌机制，优化邦度航权资源的装备和运用。优化邦际航路收集，弥补欧美航路航班密度，开导联贯南美、非洲的邦际航路，踊跃饱动周边区域航空一体化经过。教育中邦邦际航空公司等成为具有邦际角逐力的大型收集型航空公司。加紧邦际航空通道修树，弥补闭键的收集辐射局限和强度。加强流派闭键集散性能，升高邦际中转游客比重。

　　升高邦际货运才气。推动货运公司间的并购、重组和营业协作，打制具有较强邦际角逐力的全货运航空公司。踊跃稳妥、有序渐进地绽放货运商场，指引我邦航空货运企业开导邦际航路，出席邦际航空货运定约，扩展邦际货运收集。加紧与海闭等联检部分的合作，实行容易通闭、异地清闭，升高物品通闭成果。

　　饱吹航空货运物流化。推动货运航空公司与铁道、公道、水运和物流企业展开各类景象的协作，完竣地面物流收集，展开众式联运，推动航空货运企业由简单货运向今世物流转型。推动港口机场修树航空保税物流园区。指引作战航空物流大众音信平台，撑持航空公司作战货运音信编制和电子商务平台，推动航空企业与其他物流企业杀青音信对接。撑持邮政航空、顺丰航空等企业拓展航空疾递营业，饱动重心都市航空疾件绿色通道修树。

　　加紧货运闭键修树。撑持和推动航空货运企业修树航空货运闭键、货运集散地和疾件处置中央，正在航路策划权、航班时辰等方面赐与撑持。指引变成3个邦际航空货运闭键群：环渤海区域以北京、天津为主，大连、青岛、济南、石家庄为辅；长三角区域以上海为主，杭州、南京为辅；珠三角区域以广州为主，深圳为辅。加紧沈阳、厦门、郑州、武汉、成都、重庆、昆明、西安和乌鲁木齐等机场航空货运闭键的修树。

　　以航空运输需求为根柢，优化机队机闭。撑持弥补宽体机、支线机和货机，推动运用邦产飞机。指引退出老旧飞机。阐发周围采购上风，下降行业机队采购本钱。到2015年，机队周围到达约2750架，运力年均延长11％。

　　勉力升高航班平常率。完竣航班平常率统计主张，细化落实行业运输办事最低规范准许的步调，作战紧要机场航班平常率、均匀耽搁工夫的群众音信传达机制。显然航空公司、机场、空管等单元保护航班平常的仔肩，作战和完竣赏罚机制。将航班平常率动作航空公司申请航路、航班的先决条款之一，最大控制下降公司由来形成的航班耽搁。优化大型机场航班时辰支配，避免航班纠集拥堵。作战空管编制航班平常的饱舞和管制机制，升高管制程度。

　　作战大面积航班耽搁预警和应急机制。大型机场、航空公司和空管等单元务必作战和完竣大面积航班耽搁应急音信中央和率领中央。订定航班耽搁后的应急职业步调，加紧各相干部分的融合与疏通。拓展音信渠道，实时有用地将航班耽搁音信和应对计划向群众传达。作战航班耽搁及应急处置后评估机制。

　　通用航空是民航工作的两翼之一，正在邦度经济社会修树中具有不行代替的功用。要加疾根柢方法修树，夸大办事周围和周围，推动通用航空火速兴盛。重心是改正通用航空兴盛境况。

　　加疾根柢方法和机队修树。一共组织和修树通用航空机场、起降点，运输机场修树计议要统筹通用航空办事需求。推动通用航空企业和社会气力参加通用航空机场以及运转保护方法修树。修树和完竣空管、维修、航油配送等保护方法，变成一批航空办事站，引入固定基地运营商，新修哈尔滨、呼和浩特、乌鲁木齐、珠海等航空汽油配送中央。撑持正在东部沿海、东北和西部区域构修农林防护、海洋维权、应拯救济等公益性航空办事收集。加疾通勤机场组织和修树。夸大通用航空机队周围，计议新增通用航空飞机1000架以上。

　　稳固工业、农林业、航行培训等通用航空古代办事周围，拓展通勤航行、公事航行、航空瞻仰和私家航行等新兴营业局限，餍足商场众样化需求。改正商场运营境况，撑持和指引通用航空企业兴盛。变成以商场为主导、有利于通用航空企业兴盛的收费执掌形式。进一步下降通用航空商场准初学槛，撑持社会气力创办通用航空企业，弥补通用航空企业数目，夸大策划周围，重心教育3至5家骨干通用航空企业。加疾已毕内蒙古阿拉善盟通勤航空试点职业，挑选条款适宜的区域夸大试点。

　　健康通用航空样板规范。加疾订定通勤及其他通用机场的修树规范，样板修树步调。构修完竣适合我邦通用航空兴盛特性的空中交通执掌运转机制和工夫样板。修订通用航空商场准入等规章，样板通用航空功课项目分类方法。简化非策划性通用航空立案手续，撑持单元或片面以自用、私用或专业飞机租赁等景象展开非策划性通用航空行径。饱吹更始通用航空运转审批步调。作战通用航空安静监察体例，加紧通用航空安举座例修树。健康通用航空行业统计目标体例，计议修树通用航空音信体例。

　　做好低空空域执掌更动配套职业。正在沈阳、广州航行管制区举行深化试点，修订《通用航空航行管制条例》，构修低空空域法则规范体例，探求运转执掌机制。2015年前，正在北京、兰州、济南、南京、成都航行管制区执行更动试点，优化执掌形式，合理组织和修树办事保护网点，修树低空空域运转执掌和办事保护体例。正在中南、东北区域举行通用航空归纳更动试点职业。

　　加疾蜕化经济兴盛方法是邦度的宏大政策陈设。要把更动绽放动作蜕化方法的强健动力，把科技提高和立异动作蜕化方法的首要撑持，把人才政策动作蜕化方法的保护，把节能减排动作蜕化方法的切入点，坚决正在兴盛中促蜕化、正在蜕化中谋兴盛。重心是升高政府计划执掌程度和优化人才资源机闭。

　　深化行业执掌体例更动。确立航空公司的重点身分，作战航空公司、机场、空管融合兴盛的机制。长远饱动机场执掌体例更动，加强机场公益本质，阐发机场正在地方经济社会兴盛中的功用，指引地方政府修树和运营机场的踊跃性。深化空管编制体例更动，加疾中小机场空管体例更动程序，立异空管运转执掌机制。坚决商场化更动宗旨，加强民航办事保护企业的兴盛生机。完竣商场准入和退出机制，推动和指引民间血本进入。深化民航价值更动，完竣民航价值计谋。已毕公安体例更动，显然空警的职责定位，办理今朝执掌形式中存正在的冲突。深化工作单元体例机制更动，通过聘请制和岗亭制更动饱舞工作单元的生机。

　　升高政府计划执掌才气。不绝饱动政企离开、政事离开和政资离开，深化行政审批轨制更动，淘汰政府对微观经济行径的干与，加疾修树办事型政府。健康科学计划、民主计划、依法计划机制，饱动政务公然。执行和加紧行政问责制，完竣政府绩效评估轨制，升高政府公信力。不绝完竣惩办和提防凋落体例机制，作战民航行政电子监察编制。加紧计划撑持气力修树，升高行业兴盛政策、计议和计谋的探求程度，加强行业经济运转监测、预警和调控才气。对航权、航班时辰实行简政放权、公然透后、分级执掌。加紧对忙碌机场航班时辰的调控。

　　进一步夸大对外绽放。坚决“引进来”和“走出去”相团结，升高安静有用运用两个商场、两种资源的才气。以绽放的状貌引进人才、资金、工夫和执掌。推动民航企业拓展邦际商场，创开邦际化营销收集和品牌。踊跃参加邦际民航事情，插手邦际端正和规范的修订订定，将我邦民航自决创立的优秀理念和规范推向邦际，络续提拔中邦民航的邦际身分和影响力。

　　完竣科技立异体例机制。坚决科技立异、重心冲破、保护安静、撑持兴盛的目标，加强科技立异才气，推动和撑持科技收获向实际坐蓐力转化，升高民航方法兴办和工夫的邦产化率。加疾作战以企业为主体、商场为导向、产学研相团结的工夫立异体例。加大政府参加力度，修树绽放型科技立异平台，重心指引和撑持立异因素向企业集聚，力求科技参加弥补一倍。

　　健康民航科技安顿体例。加紧重心周围、重点要害工夫、前瞻性政策工夫、根柢工夫和懦弱闭键的探求，力求将民航科技立异实质纳入邦度科技安顿体例。重心饱动10个相闭新一代航空运输编制的宏大科技项目探求。不绝加紧科研基地修树，优化民航行业重心实践室总体组织，修树5个民航行业重心实践室（工程工夫中央），个中1至2个力求成为邦度重心实践室。推动企业作战科研基地，撑持行业外里科技气力参加行业科技项目。培育一支立异才气强、上风互补、梯队合理的民航科技团队。

　　科学定位民航科研机构。民航科学工夫探求院要以“科学探求立异基地、实践验证威望机构和一流的兴盛智库”为兴盛宗旨，完竣民航安静和执掌计划探求体例。已毕航空安静实践基地一期工程，启动二期工程，提拔民航安静实践验证才气。加大民航兴盛政策和计议根柢性探求力度，加紧民航统计理会，升高政府经济执掌计划撑持才气。民航二所要以“民航领先的工程工夫探求院和高新工夫企业集团”为兴盛宗旨，踊跃展开航空安静、节能减排、空管、音信、测试等工夫和航空物流、航空化学、通用航空等周围的研发，加疾科技收获家产化经过。民航各院校要阐发自己学科上风，踊跃争取邦度科技安顿项目，展开民航根柢和操纵探求，效力构修撑持民航强邦的高程度学科群。民航医学中央要以“修成具有邦际程度的航空医学探求机构”为兴盛宗旨，作战健康航空医学探求体例。

　　一共提拔民航音信化程度。踊跃兴盛电子商务，一共饱动航空运输企业音信化，优先提拔企业音信撑持编制。修树以游客为中央的绽放式运输音信编制，加疾重点音信平台的换代升级。操纵物联网工夫。不绝完竣电子政务修树，提拔政府大众办事和执掌才气。加强根柢音信收集和首要音信编制安静。加紧企业音信资源的整合与共享，健康音信化规范和样板。作战民航音信产物的准入和监控机制。

　　兼顾饱动人才队列修树。结构实行《民航业人才队列修树中恒久计议（2010—2020年）》。培育培植周围适度、机闭优化、组织合理、本质优越的民航业人才队列。加大人力资源开荒力度，连续深化人事轨制更动，立异人才职业体例机制，营制公然平等、角逐择优的轨制境况，推动优良人才脱颖而出，加强人才队列希望和生机。

　　饱吹实行宏大人才工程。加紧公事员队列才气修树，一共提拔公事员队列的专业常识程度、司法才气和归纳素养。实行“重心专业人才培育安顿”，加紧航行、机务、空管、机场等急需紧缺特意人才培育。饱吹机场执掌、安静卫戍等职业资历准入轨制修树。实行“重心区域人才撑持安顿”，撑持西部中小机场，稀少是新疆、西藏区域民航人才队列修树。实行“高目标专家队列修计划划”，培育培植一批优良年青人才、中青年专家和行业拔尖人才。实行“邦际化人才培育安顿”，培育一批谙习邦际民航端正、可以参加邦际角逐的复合型人才。依托宏大项目推动产学研一体化平台修树，依托民航企业饱动操练实训基地修树，依托音信化工夫启动民航长途培养平台修树。

　　饱动民航院校培养更动和兴盛。一共贯彻落实《邦度中恒久培养更动和兴盛计议提要(2010—2020年)》，根据上等培养、职业培养和不绝培养的分别请求，民航院校要合理确定兴盛定位，鸠合气力办好民航特性专业，培育契合行业规范的分别目标的高本质人才。踊跃饱吹培养教学更动，立异人才培育形式,加紧航行、机务、空管、签派、机场执掌等专业学生实验才气培育。结构实行“蓝天学子培育安顿”、“超卓工程师培养培育安顿”等。选派民航教授出邦粹习、到民航企业实验磨炼，培育一批高本质教授队列。

　　超过各民航院校办学特性。民航大学要踊跃培育民航中高层、立异型的工程工夫和执掌人才，勉力饱动博士点修树，一共提拔民航特性人才培育程度。航行学院要坚决“以飞为主，融合兴盛”的目标，变成年培训航行员1600人的才气。执掌干部学院要踊跃阐发“民航中高级执掌人才培育基地、民航更动与兴盛的思念库”的功用。广州民航职业工夫学院和民航上海中等专业学校要大举升高职业才干教学程度，加疾新校区修树。

　　加紧环保和节能减排职业体例修树。升高全行业对环保、节能减排和应对天色变动职业的明白和参加的踊跃性，完竣行业节能减排结构架构和法则规范，饱动节能减排执掌境况、轨制境况和人文境况修树。修树政府指引融合、企业阐发主体功用、科研院所供给工夫撑持的“政、产、学、研、用”相团结的职业体例。作战民航节能减排饱动中央。

　　一共饱动节能减排职业。渐渐作战节能减排宗旨仔肩稽核体例，实行重心节能减排工程，踊跃饱吹节能减排要害工夫等根柢探求和操纵，升高邦产化程度。航空公司要运用优秀节油工夫，优化执掌形式，下降各闭键能源消费。机场和空管要实在升高运转执掌成果，淘汰地面和空中燃油消费和污染物排放。机场修树和运营要踊跃采用新质料、新能源和节能新工夫，淘汰能源消费和噪音等境况污染。配合饱动生物航油探求和操纵。

　　踊跃应对天色变动。踊跃参加“邦际航空与天色变动”商叙和磋商，加紧航空碳排放营业机制等题目的探求，争取兴盛空间。加紧与邦内相干部分的融合，务实展开邦际交换协作，勉力争取资金、工夫等邦际援助，连续升高我邦民航应对环球天色变动的才气。

　　修树和完竣新一代环球分销编制、商务便捷编制、物流音信平台、归纳音信平台、航权航班时辰执掌编制、电子政务编制、电子监察编制、音信安静编制、档案音信编制。

　　实行重心专业人才培育安顿、重心区域人才撑持安顿、高目标专家队列修计划划、邦际化人才培育安顿、蓝天学子培育安顿、超卓工程师培养培育安顿。

　　优化地面运转，研发与执行航空代替燃料，加装飞机翼尖小翼，深化APU代替项目，改制和更新机场方法兴办，实行噪音监测和机场污水垃圾处置。

　　踊跃饱动将民航业兴盛纳入邦度政策。探求调度《寰宇民用机场组织计议》。推动邦度空域执掌法则的订定和实行，加疾饱吹现行空域执掌和运用方法的蜕化。加紧军民航融合机制修树，升高空域资源的运用成果。促进与相闭部分的疏通联络，作战与航空工业、旅逛、商业、邮政及联检单元等相干家产和部分的协作机制。勉力争取邦度相干部分的优惠计谋，缔造撑持民航兴盛的优越气氛。

　　篡改和完竣《民用航空法》，加紧空中交通执掌、适航核定、运输商场执掌、通用航空执掌等方面的立法职业，实时修订订定民航法则，作战比力齐备的民航法则体例。作战健康权责显然、手脚样板、职业有力、监视有用的行政许可、行政搜检和行政惩罚体例。健康并落实司法仔肩制、司法过错查办制等监视轨制，完竣并实行社会群众参加民航立法的轨制。一共加紧司法队列修树，完竣司法评议规范体例，加强司法监视。加紧民航法则散布。

　　作战民航政府性基金征收执掌的长效机制，踊跃争取主题和地方政府的资金撑持。查究操纵股权投资基金等方法，撑持民航工作兴盛。通过罗致社会血本、拓宽商场渠道和主动寻求银行信贷撑持等众种方法，完竣行业融资体例。融合邦度相闭部分，踊跃争取愈加优惠的税收计谋。夸大民航政府性基金运用局限，加大安静拘押才气修树的参加，弥补对通用航空、邦际航空、科技培养等重心周围的计谋撑持和资金助助。融合、完竣应拯救济运输企业赔偿主张。归纳操纵好补贴、贴息、投资、融资等各项财经计谋方式，加紧投资本钱和效益归纳评估，充满阐发政府资金的运用成果和指引功用。

　　作战健康行业文明饱动机制，紧紧盘绕实行修树民航强邦政策，探求民航行业文明修树法则，提炼民航精神和重点价钱观，渐渐变成行业文明体例。进一步加强络续安静理念，展开安静文明修树。不绝加紧反腐倡廉修树，设立优越正直的行业风俗。广大展开大伙性精神文雅创修行径，构修融洽的劳动闭连，营制文雅康健、踊跃向上的职业和存在方法，升高员工思念文明本质和职业品德涵养。加紧行业文明的散播，凝集各方面信息散布气力，升高民航信息公布程度和危害应对才气。助助和指引行业文明载体康健兴盛，加紧民航专业常识的散布普及，使社会群众更众地阐明和撑持民航强邦修树，设立中邦民航的优越社会现象。

　　本计议所提出的航空运输和通用航空兴盛宗旨和做事，紧要仰赖商场主体实行，政府将效力维持商场公正角逐，营制优越的兴盛境况。机场和空管编制属大众办事类根柢方法，由政府饱吹兴盛。推动兴盛方法蜕化的做事是政府的紧要职责，要加紧对行业兴盛的总体领导和兼顾融合，促举行业集约兴盛。本计议确定的做事要理解落实到相闭部分和单元，要按期跟踪重心做事和宏大项主意落实情状。做好各专项计议与本计议的连续，专项计议要细化落实本计议提出的首要做事。年度安顿要与本计议相连续，充满再现本计议提出的兴盛宗旨和重心做事。加紧对外部境况和行业兴盛的监测和统计理会职业。对计议实行按期评估，需要时按法定步调调度。

　　民航兴盛“十二五”计议是实行民航强邦政策的第一个五年计议，全行业要正在党主题、邦务院简直切带领下，一共贯彻落实科学兴盛观，一心合力，结实职业，励精图治，开荒立异，为杀青“十二五”计议和民航强邦修树的巨大宗旨而勉力斗争！